南嶽區打造最安全的國際精品旅遊目的地 「景區警務樣本」書寫「宜游南嶽」新篇章

「僅南嶽大廟一天就進出38萬人,與上海外灘有得一比」衡陽市南嶽區副區長、公安局局長鄧朝暉這位從警幾十年的「老公安」遇到了「新問題」。

南嶽區常住人口約6萬人,年接待遊客1000餘萬人次,是常住人口的160餘倍,是典型的人口小區、旅遊大區,若景區精細化管理做不好,趕走的不只是遊客!因為這裏也是湖南、乃至中國對外開放的重要窗口。

南嶽區打造最安全的國際精品旅遊目的地 「景區警務樣本」書寫「宜游南嶽」新篇章

△1月1日,南嶽牌坊,胡志文副市長(右二)督導元旦假期安保工作(圖文由南嶽分局張選華提供)

這種治安防控的壓力前所未有,也是很多「火熱」景區所面臨的新問題。

而近幾年以來,鄧朝暉帶領南嶽區分局一班人,大力推動「節點警務」,向科技要警力,充分利用專業社會輔助力量,闖出了縣域特色的「景區警務樣本」新路子,書寫了「宜游南嶽」新篇章。

「潮汐式用警」推行「節點警務」

南嶽區打造最安全的國際精品旅遊目的地 「景區警務樣本」書寫「宜游南嶽」新篇章

△全市最美派出所、一級派出所——南嶽派出所

「南嶽最大的節點就是旅遊節點,最大的風險就是旅遊安全風險。」鄧朝暉局長告訴記者,南嶽景區警務和安保工作有鮮明的時間性。

而南嶽區公安分局現實有政法編制147個(含交警、森警),面對有時旅遊高峰值達幾十萬人、甚至上百萬人時,警力顯然是嚴重不夠的。

於是,南嶽公安按照「警力跟着警情走」的原則整合有限的警力資源,建立「潮汐」警力調派模式。

當在景區安保任務繁重時,立馬啟動安保維穩二級以上勤務,用足警力;重大活動期間,一律取消休假,全員上崗;旅遊安保任務完成後,合理安排輪休;在確保足夠警力的同時,科學合理、精確高效用警。並要求社區民警、駐村輔警切實履行好遊客聯繫員、民生服務員、求助報警員、糾紛調解員、治安巡防員、法制宣傳員、視頻巡查員、交通疏導員「八大員」的職責。

同時,針對「大年三十」「八月初一」、春節、國慶黃金周等重要節點,按照「外圍控車、城內分塊、廟內分流、分段截流、前導後控、出入分離、應急可靠」的原則和「交通限行、實名購票、限時限流、硬質隔離、有序通行」的要求,精心制定各類安保方案和應急預案。

科技興警 向科技要警力

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△南嶽分局大廳一角

在南嶽智慧安保可視化智慧調度平台,全區1116個點的實時動態全景都可以超清顯示在電子屏上。

工作人員介紹,從以前的「看得見」到現在的「看得懂」,技術上產生飛躍,以前比對照片需要大量的人力和時間,而現在通過動作形態、車輛屬性查詢等細節特徵和大數據分析,很快能精準鎖定目標。另外,這裏的攝像機白天和夜裡一樣清晰。

據介紹,目前南嶽公安利用高清治安監控、高空鷹眼監控、高空長航時無人機、警用人臉識別、實時圖傳執法記錄儀等設施設備,運用有線無線圖傳、電子沙盤展示、AR實景指揮、350兆群組調度等手段,以「一張圖」的形式呈現南嶽景區警務總體態勢,實現動態可視化實戰指揮、警情要素實景展示、嫌疑目標自動追蹤、情指實時聯動、情勤無縫對接。並將智慧景區、智慧交通、智慧票務等數據全部納入智慧警務範疇,全面加強數據採集,把公安科技觸角延伸到各行各業,為辦案追逃、治安管理、安保工作、旅遊組織提供全面的科技支撐。

此外,南嶽公安還與北京大學城市與環境學院合作,引進污水檢測技術,科學監測毒情。通過污水成分分析,可以推測該區域多少吸毒人員。同時又與與聯通公司合作,每天在APP打卡,全覆蓋管控涉毒人員,讓涉毒人員正常回歸社會,實現「景區無毒」目標。

共建共治大量引用社會力量

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△全區1116個點的實時動態全景南嶽分局超清顯示電子屏

以前曾有一個戲謔:「南嶽公安不是公安,而是保安」,而南嶽大廟沒有自己的安保力量,結果南嶽公安更多的時間就充當了保安。因此,根本就沒時間騰出手來抓主業,而現在的局面得到徹底改變。

最開始,還沒有地方的專業安保力量時,就採用長沙市的一家安保公司,來緩解旅遊高峰時期的景區安保壓力。2020年初,培植、組建了本地的紅垚保安服務公司,作為南嶽安保的一支重要輔助力量,加強了管理、培訓、保障;也促使本地警力也進一步明確了職責任務,壓實了責任,從安保的協調員轉型為安保小組的堅強指揮員和戰鬥員。

另外,南嶽公安針對禁毒戒毒還引進了一家專業的心裏諮詢服務機構。提倡「社會化戒毒」、「社會化康復」,專業的人士跟進、服務。不要小瞧這些小投入、前置性工作,鄧朝暉局長意味深長的強調:「防範了一個極端人員,要救了很多家庭」。

「為人民服務,我將無我」鄧朝暉這位老公安遇到的「新問題」,南嶽公安一班人在他的帶領下,初心如炬,得到了很好的解答:南嶽區2020年綜治民調排名全市第一,躍居全省前三,為有民調以來該區的最高分值;「警務評議」上半年排名全市第一。南嶽公安分局先後獲得「全國公安機關執法示範單位」「全省優秀公安局」「全省反恐怖工作先進基層單位」等數十項部、省、市榮譽。

「不應該來南嶽偷東西的,太容易被抓到了。」南嶽派出所所長賀峰欣然告訴記者,這句話是被抓的小偷對警察發的感慨,也許是對南嶽「景區警務樣本」最好的註腳。(黃海勇 鄧千里)